39 acciones operativas. 26 proyectos de ley. 50 barrios intervenidos. 5 cárceles de alta seguridad para 2031. Un ministro que llegó al Senado a decir la verdad que pocos se atrevían a decir: «Tenemos un Estado desordenado y descoordinado.» Y un plan para cambiarlo.
El martes 2 de junio, el ministro de Seguridad Pública Martín Arrau tomó asiento en la Sala del Senado y cumplió con lo que Chile estaba esperando. La sesión especial ante el Congreso pleno en la que el gobierno presentó, por primera vez en años, una hoja de ruta completa para enfrentar la crisis de seguridad que tiene a los chilenos viviendo con miedo.
«Reconocer la gravedad de este momento no es derrotismo. Es el primer acto de coraje de un Estado que decidió volver», afirmó el ministro al inicio de su presentación.
Lo que vino después fue un despliegue de información que los senadores de ambos lados del hemiciclo escucharon durante casi dos horas: cifras, proyectos, plazos, focos operativos y la admisión más honesta que un ministro de Seguridad ha hecho en mucho tiempo.
Los tres pilares del Plan Operativo de Seguridad 2026-2030
El Plan Operativo de Seguridad Pública se sustenta en tres pilares fundamentales: Prevención, Recuperación del Control Territorial y Fortalecimiento y Gestión Institucional.
Pilar 1 — Prevención: el foco en los menores que delinquen
En el primer eje, Arrau puso el acento en anticiparse a los delitos, especialmente frente a menores que delinquen. La realidad detrás de ese enfoque es cruda. Chile tiene un número creciente de adolescentes reclutados por el crimen organizado para cometer delitos, precisamente porque la ley los trata con mayor benevolencia que a los adultos. El plan apunta a cortar esa cadena antes de que el reclutamiento ocurra.
Pilar 2 — Recuperación del control territorial: no solo el sur
En el segundo eje, Arrau habló de recuperar zonas donde el Estado no logra entrar. No solo en la Macrozona Sur, sino también en tomas del norte y otras áreas del país donde existe una ausencia efectiva del Estado.
El énfasis en «no solo la Macrozona Sur» es relevante. El país tiende a concentrar el debate de seguridad en La Araucanía, pero hay zonas de Iquique, Antofagasta, Valparaíso y el Gran Santiago donde el crimen organizado opera con similar impunidad.
Pilar 3 — Fortalecimiento institucional: el Estado que admitió su propio desorden
Respecto del fortalecimiento institucional, el secretario de Estado planteó sin eufemismos que existe «un Estado que está desordenado» y «descoordinado».
La admisión tiene un peso político enorme. Es la primera vez que un ministro de Seguridad reconoce ante el Senado que el problema no es solo la delincuencia afuera, sino también la falta de coordinación adentro. Y presenta un plan para corregirlo.
Los 7 focos de gestión: de las fronteras a las cárceles
El plan detalla siete focos de gestión: fin al reclutamiento y protección de víctimas, protección de fronteras y rutas críticas, combate al crimen organizado, control de cárceles y cadena penal, consolidación institucional y restitución de legitimidad policial.
El foco en las cárceles merece especial atención. El ministro Arrau puso especial énfasis en el control de cárceles, con la creación de 20.000 nuevas plazas en recintos penales, especialmente centrado en los reos de alta peligrosidad. Arrau indicó que espera que en 2031 estén disponibles cinco cárceles de alta seguridad para este tipo de presos, como líderes de organizaciones criminales.
Es la primera vez que un gobierno establece un plazo concreto para las cárceles de alta seguridad: 2031. No «en algún momento». No «cuando los recursos lo permitan». 2031. Con cinco recintos para los líderes del crimen organizado.
Los 26 proyectos de ley: la agenda legislativa más ambiciosa en seguridad
El Plan incorpora una agenda legislativa de 26 proyectos de ley priorizados, entre ellos la ampliación del plazo de flagrancia, el juicio oral en ausencia para delincuentes prófugos, nuevas herramientas contra el crimen organizado, la modernización de Carabineros y una nueva Ley Orgánica de Gendarmería.
Los ocho proyectos que el gobierno quiere aprobar primero:
1. Ley de Flagrancia: Amplía de 12 a 24 horas el plazo de detención y refuerza las facultades policiales. En términos simples: hoy Carabineros detiene a alguien en flagrancia y tiene 12 horas para formalizarlo. Si el proceso no alcanza, el detenido sale libre. Con 24 horas, el sistema tiene el doble de tiempo para asegurar que quien fue sorprendido en el delito no quede libre por un problema de plazos.
2. Retención de extranjeros irregulares que delinquen: Una iniciativa para retener por más de cinco días a extranjeros irregulares que cometan delitos, con el fin de concretar su expulsión. Hoy ocurre que un extranjero en situación irregular comete un delito, es detenido, pero el proceso de expulsión no alcanza a completarse antes de que deba ser liberado. Este proyecto corta ese circuito.
3. Ley Antiencapuchados: Busca sancionar el ocultamiento de identidad en manifestaciones. La medida complementa lo ya establecido en la Ley de Escuelas Protegidas y apunta al mismo fenómeno: adultos que se ocultan para cometer delitos amparados en el anonimato.
4. Juicio oral en ausencia para prófugos: Una herramienta que Chile no tiene y que muchos países desarrollados sí usan. Hoy, si un imputado huye, el proceso judicial se frena indefinidamente. Con esta ley, el juicio puede continuar aunque el acusado esté prófugo.
5. Sanciones a la pertenencia a grupos criminales: Tipificar explícitamente el pertenecer a una organización criminal como delito, incluso cuando no se pueda probar la participación directa en un crimen específico.
6. Modernización de Carabineros: Modernización de la carrera de Carabineros, PDI y Gendarmería, el fortalecimiento de la formación policial y el respaldo jurídico al uso legítimo de la fuerza.
7. Nueva Ley Orgánica de Gendarmería: Tras la reforma constitucional que incorporó a Gendarmería a las Fuerzas de Orden, el marco legal de la institución debe actualizarse para reflejar su nuevo rol y sus nuevas atribuciones.
8. Registro de Vándalos e Incivilidades: El proyecto ya firmado por Kast y enviado al Congreso, que establece la pérdida de beneficios sociales para quienes cometan delitos contra bienes públicos.
La intervención barrial comienza en días: 50 barrios y la lista ya está definida
Arrau precisó que uno de los principales aspectos de la estrategia será controlar e intervenir los barrios considerados peligrosos. «Tenemos identificada una lista preliminar. Es por factor de peligrosidad, de ocurrencia de delito. La verdad es que es bastante sencillo el criterio, los datos los tenemos.»
El Gobierno intervendrá 50 barrios prioritarios, comenzando con 20 polígonos operativos durante 2026, mediante patrullaje preventivo focalizado, recuperación de espacios públicos y coordinación con municipios y policías.
El ministro fue explícito sobre la lógica operativa. No se trata de más patrullaje aleatorio. Se trata de presencia permanente, focalizada y coordinada entre Carabineros, PDI, municipios y servicios sociales, en los puntos exactos donde los datos muestran mayor concentración de delitos.
La frase que lo resume todo
Al final de su presentación, Arrau hizo un llamado que cruzó las fronteras políticas del hemiciclo: «Son múltiples iniciativas, iremos ingresando más y les pido la máxima colaboración, entendiendo nuestras diferencias, pero acá tenemos que aunar voluntades, dar las señales necesarias para que efectivamente el clima cambie.»
El pedido de colaboración fue directo y sin condiciones previas. El ministro sabe que 26 proyectos de ley requieren votos que el gobierno no tiene solo. Y lo dijo en voz alta.
Continúa hoy: segunda sesión entre las 13:00 y las 15:00 horas
El análisis del plan continuará este miércoles 3 en una sesión especial que se realizará entre las 13:00 y las 15:00 horas. La mayoría del tiempo de la sesión del martes fue utilizada por la exposición del ministro, por lo que los senadores no tuvieron la posibilidad de plantear sus opiniones, propuestas o reparos.
Hoy, en esa segunda sesión, llegará la respuesta del Senado. Los senadores de oposición tendrán su turno. El debate real comienza a las 13:00 horas.
