El Presidente José Antonio Kast presentó este miércoles, desde el Palacio Presidencial de Cerro Castillo, el proyecto de ley de Reforma al Mercado de Capitales, la Casa Propia y el Ahorro, una iniciativa que reúne cerca de 30 medidas orientadas a facilitar el acceso a la vivienda, ampliar el financiamiento para empresas y profundizar el mercado financiero chileno.
Cuatro ejes centrales
El proyecto, ingresado al Congreso junto al ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, se estructura en torno a cuatro pilares: acceso a la vivienda, financiamiento para empresas, modernización regulatoria y atracción de capital internacional. Se trata del segundo gran proyecto que impulsa el ministro Quiroz este año, después de haber despachado la ley de Reconstrucción Nacional.
Kast resumió el sentido de la iniciativa apelando a un objetivo que, según él, trasciende las diferencias políticas: «Hay algo que nos reúne: la casa propia (…) Hay muchas cosas que nos pueden poner en distancia, pero tengo la certeza de que en esto va a haber un gran apoyo para la vivienda propia y para el ahorro de la vivienda. Aquí la fórmula es simple: menos pie, menos carga financiera para las familias, tasas de interés más bajas y más plazo para la deuda hipotecaria».
El corazón del proyecto: Fonavi y el nuevo ahorro para el pie
La medida más relevante en materia habitacional es la creación del Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), un mecanismo destinado a adquirir créditos hipotecarios ya originados por bancos y otras instituciones financieras, con el objetivo de generar una fuente de financiamiento habitacional permanente y de largo plazo. Según las estimaciones del Ejecutivo, este fondo podría contribuir al financiamiento de alrededor de 150 mil viviendas nuevas o usadas durante los próximos años.
A esto se suma el Ahorro Voluntario para la Vivienda (AVV), inspirado en el modelo del Ahorro Previsional Voluntario (APV), que permitirá a las familias abrir cuentas destinadas exclusivamente a juntar el pie de su primera vivienda. Cuando se alcance un determinado porcentaje de ahorro respecto del valor de la propiedad, el Estado complementará ese esfuerzo con una bonificación adicional. Kast lo explicó con un ejemplo concreto: «Si tengo que tener un pie del 10%, y además si tengo ahorro y el Estado me pone el 3% que me falta para el 10%» completa el monto necesario para acceder al crédito.
Otras medidas del proyecto
Más allá de la vivienda, la reforma contempla otros elementos para dinamizar el mercado financiero:
- Ampliación de los beneficios del APV y perfeccionamiento de la Ley de Fraudes.
- Exención de IVA a servicios financieros exportados, buscando consolidar a Chile como centro financiero regional.
- Mayor participación de inversionistas extranjeros.
- Simplificación regulatoria para reducir costos y barreras de entrada al mercado.
- Creación de un Segmento Junior en la bolsa, orientado a startups, empresas en crecimiento y proyectos de exploración minera.
- Emisión de minibonos como nueva alternativa de financiamiento.
El costo fiscal
El informe financiero adjunto al proyecto estima que su costo fiscal —incluyendo el efecto positivo esperado sobre el crecimiento económico— alcanzaría los $260.677 millones (unos US$281 millones) entre 2027 y 2031.
El mensaje político detrás del anuncio
Kast vinculó la reforma con la reactivación del empleo y llamó a la unidad política pese al escenario adverso que enfrenta su Gobierno: «En la medida que comiencen las construcciones de vivienda, también va a mejorar el tema del empleo». Y agregó: «Es un momento difícil, pero si nos aplicamos todos y logramos coincidir en temas fundamentales, como la vivienda, la seguridad, la infraestructura, estoy seguro que vamos a tener un muy buen próximo año».
El anuncio se enmarca en la misma línea discursiva que el Mandatario ha sostenido durante todo su Gobierno respecto de convertir a Chile en un «país de propietarios», consigna que ya utilizó en junio, durante su primera Cuenta Pública, y nuevamente en agosto al promulgar la ley que amplió a 6.000 UF el tope del subsidio a la tasa de interés hipotecaria —ambas iniciativas que, junto a esta nueva reforma, conforman un eje sostenido de la agenda económica y habitacional del actual Gobierno.
