Este martes 21 de julio, en una sesión de la Cámara de Diputados que comenzó al mediodía y se extendió por horas, la iniciativa económica más importante del gobierno del Presidente José Antonio Kast completó su recorrido legislativo. La Cámara aprobó el 99% del proyecto en su tercer trámite constitucional. El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, lo dijo con una frase que resumió el estado de ánimo del gobierno al salir de la sala: «Hoy es un gran día para Chile. La Cámara ha ratificado el 99% de todo el proyecto de ley. Estamos enormemente satisfechos».
Lo que aprobó la Cámara: el corazón intacto
El resultado de la votación consolida los artículos más importantes que el gobierno de Kast puso en el centro de su agenda económica desde el inicio del mandato. La rebaja gradual del impuesto corporativo desde el 27% actual hasta el 23% en 2029 fue ratificada. La reintegración tributaria que elimina la doble tributación sobre las utilidades, aprobada. La invariabilidad tributaria por tramos para inversiones de largo plazo — el artículo más polémico de toda la tramitación — quedó en pie. La exención del IVA en viviendas nuevas por 12 meses, ratificada. El Fondo de Reconstrucción ampliado a $1.200.000 millones para Valparaíso, Ñuble y Biobío, aprobado por unanimidad, como ocurrió en el Senado. El capítulo ambiental, la compensación por proyectos rechazados en el Tribunal Ambiental, las medidas de apoyo a la industria salmonera del sur: todo ratificado.
El único artículo que va a comisión mixta
Solo un artículo no alcanzó el quórum necesario para su aprobación en la Cámara y deberá resolverse en una comisión mixta de senadores y diputados: la norma que establece la compensación a las municipalidades por la exención del pago de contribuciones de bienes raíces para los adultos mayores de 65 años. La exención en sí misma — que libera a los propietarios mayores de 65 años del pago de ese impuesto — ya está aprobada tanto en el Senado como en la Cámara. Lo que va a mixta es únicamente el mecanismo de compensación financiera a las municipalidades que pierdan esa recaudación.
El gobierno necesitaba 78 votos para aprobar ese artículo con quórum calificado. Obtuvo 76 — dos votos menos. No es un revés político ni retrasa la promulgación del resto del proyecto.
Alvarado y Quiroz trabajaron la sala
El resultado no fue automático. La jornada de este martes tuvo como telón de fondo permanente la incertidumbre sobre el Partido de la Gente, cuya bancada de 14 diputados fue determinante en la primera aprobación del proyecto con 90 votos hace meses. Antes de la sesión, el PDG sostuvo reuniones internas telemáticas para consensuar su postura ante las modificaciones introducidas por el Senado — algunas de las cuales generaron reparos en sectores de esa bancada.
Fue en ese contexto donde el trabajo político del biministro del Interior y de Segegob, Claudio Alvarado, y del ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, resultó determinante. Ambos secretarios de Estado se involucraron directamente en las gestiones previas a la votación para asegurar los votos necesarios. Renovación Nacional comprometió el respaldo unánime de toda su bancada tras reunirse con representantes del Ministerio de Hacienda. Y el oficialismo llegó a la sala con los votos contados.
La oposición intentó hasta el último momento retrasar la votación, argumentando que el temporal que afecta al país hacía improcedente discutir una reforma económica ese día. El gobierno rechazó de plano el argumento y mantuvo el calendario. La respuesta al temporal y la tramitación de la megarreforma eran dos frentes simultáneos que el Ejecutivo podía — y debía — atender en paralelo.
Lo que viene: promulgación y el TC
Con el 99% del proyecto ratificado por la Cámara, el Presidente Kast puede promulgar esa parte de la ley sin esperar el resultado de la comisión mixta. El artículo sobre la compensación municipal se resolverá en una instancia separada entre senadores y diputados, que deberá llegar a un acuerdo y volver a votación. Es un trámite adicional pero no bloquea la entrada en vigencia del resto de la ley.
En paralelo, la oposición tiene listos tres requerimientos ante el Tribunal Constitucional. La coordinación jurídica del PS, PC, FA, PPD, PL y DC a cargo del abogado Tomás Jordán apunta a la invariabilidad tributaria y las normas medioambientales. El gobierno llega a esa instancia con la nueva presidenta del TC, María Pía Silva — designada por Piñera — al frente del organismo, y con el argumento técnico que el senador Squella ya instaló: «habría que ser muy creativo para argumentar que la invariabilidad tributaria es inconstitucional».
El camino recorrido en números
Lo que ocurrió hoy es el punto de llegada de un trayecto legislativo que comenzó en abril y que atravesó cada obstáculo posible: la aprobación en general en la Cámara con 90 votos, el paso ajustado por el Senado con 26 votos a las 02:39 de la madrugada del 16 de julio, semanas de negociaciones con el PPD, el PC y el PS, la crisis interna del Partido Socialista entre Vodanovic y Cicardini, la fractura del PPD, los intentos de la oposición de llevar todo al TC y la presión de un temporal que golpeaba a 10 regiones el mismo día de la votación.
El gobierno de Kast llegó al 21 de julio con su proyecto ancla aprobado en el 99% de su contenido. El impuesto corporativo baja. La invariabilidad da certeza a la inversión. El IVA en viviendas se elimina por un año. El Fondo de Reconstrucción tiene $1.200.000 millones. La exención de contribuciones para los adultos mayores es ley.
