El Frente Amplio sale indignado a decir que los embargos del CAE son un «abuso». Lo que no dice es que fue el propio gobierno de Boric el que en 2024 creó la ley que le da a la Tesorería exactamente ese poder. Y tampoco recuerda que Boric prometió condonar el CAE, nunca lo hizo y además construyó el andamiaje legal para que su sucesor lo cobrara con todo. El FA creó el arma. El gobierno de Kast la está usando. Y los deudores están pagando la cuenta.
El viernes 6 de junio, cientos de chilenos abrieron su aplicación bancaria y encontraron sus cuentas en cero. La Tesorería General de la República había ejecutado embargos sobre sus fondos disponibles por deudas morosas del Crédito con Aval del Estado. La reacción en redes sociales fue inmediata y comprensible: indignación, miedo y confusión.
Lo que vino después fue más revelador que los propios embargos. El Frente Amplio, el mismo partido que gobernó Chile durante cuatro años prometiendo condonar el CAE, salió a denunciar que los cobros eran «gravísimos.» La diputada Schneider habló de «situaciones abusivas.» La presidenta del FA, Constanza Martínez, los calificó de «clasismo inmoral.»
Nadie les preguntó lo más importante: ¿quién creó la ley que hace posible estos embargos?
La ley que nadie menciona: el origen del poder de la TGR
Antes de cualquier discusión sobre si los embargos son justos o no, hay un hecho jurídico que el debate público está omitiendo casi completamente.
En octubre de 2024, el gobierno de Gabriel Boric promulgó la Ley de Cumplimiento de Obligaciones Tributarias. Una ley de largo aliento que modificó el Código Tributario chileno en múltiples dimensiones. Y entre esas modificaciones, una que hoy tiene consecuencias directas en los bolsillos de los deudores del CAE.
El Tesorero General Hernán Nobizelli fue explícito en octubre de 2024 al describir lo que la nueva ley le permitiría hacer a la TGR: «Hay que recordar que también hay un potenciamiento de la gestión y sistematización de los procesos de notificación, como la notificación y el embargo electrónico de cuentas corrientes.»
Embargo electrónico de cuentas corrientes. Ese es exactamente el mecanismo que hoy tiene a los deudores del CAE con sus cuentas en cero. Y ese mecanismo fue creado por la ley que promulgó Gabriel Boric en 2024.
La Ley de Cumplimiento Tributario modificó el artículo 89 del Código Tributario, con vigencia a partir del 1 de julio de 2025, potenciando las atribuciones de la TGR en materia de cobro, incluyendo la notificación y embargo electrónico de cuentas bancarias.
Para ser completamente precisos: las atribuciones básicas de la TGR para cobrar el CAE existían antes. El artículo 17 de la Ley N° 20.027 ya autorizaba expresamente a la TGR a retener de la devolución de impuestos a la renta los montos adeudados del CAE. Lo que la Ley de Cumplimiento Tributario de Boric hizo fue ampliar y modernizar esas herramientas, incorporando el embargo electrónico directo a cuentas corrientes y agregando 96 nuevos cupos de funcionarios focalizados en cobro.
El FA construyó el martillo. El gobierno de Kast lo está usando. Y ahora el FA se rasga las vestiduras por el ruido que hace.
El 300% de aumento: los números que el gobierno exhibe con orgullo
La estrategia de cobro del CAE no comenzó el 6 de junio. Lleva meses en marcha y sus resultados son contundentes.
Fue en marzo que la administración del Presidente Kast endureció el tono en torno a la regularización de las deudas del CAE al advertir una fuerte alza en las recaudaciones por estos pagos, pasando de $30 millones diarios a superar los $200 millones por jornada durante ese mes.
De $30 millones diarios a $200 millones. Un aumento del 567%. La cifra acumulada es igualmente impresionante.
«En lo que va del año, más de 32 mil personas han suscrito convenios de pago que consideran la situación económica acreditada de cada persona», señaló el Tesorero Nobizelli en el comunicado oficial de la TGR del lunes 8 de junio. La estrategia de cobro ha permitido a la TGR ejercer sus facultades para recuperar más de $4 billones del CAE.
¿Por qué estos números importan? Porque detrás de cada peso recuperado hay algo muy concreto: el Estado le prestó dinero a alguien para que estudiara. Ese alguien estudió, se graduó y tiene ingresos. Y no estaba pagando lo que debe.
Cómo funciona el proceso: la secuencia que los afectados deben conocer
Uno de los problemas del debate es que muchos deudores genuinamente no entienden cómo llegaron hasta el embargo. La secuencia es precisa y tiene varios pasos previos.
El proceso funciona así. El ministro Quiroz activa el cobro del CAE, luego hay una determinación judicial que ordena la cobranza de la deuda, más tarde la Comisión de Mercado Financiero le indica a Tesorería quiénes tienen cuentas bancarias, y la TGR ordena a los bancos embargar el dinero que está en esas cuentas, sin que estas entidades deban distinguir si ese dinero corresponde a sueldos o ahorro.
El punto crítico es que estos embargos ocurren porque la deuda ya ha sido judicializada. No es un embargo sorpresa de primera instancia. Es el resultado de un proceso que comenzó con notificaciones, siguió con oportunidades de regularización y llegó al embargo solo cuando el deudor no respondió.
A la fecha, más de 1.500 personas han sido embargadas, lo que corresponde a un 5% del total de casos que han regularizado su deuda a través de convenios. La mayor parte de los embargos ejecutados han recaído sobre deudores con ingresos iguales o superiores a $3.500.000 mensuales, de acuerdo con sus propias declaraciones de impuestos.
El 95% de los casos se resolvió con convenios. Solo el 5% llegó al embargo. Y ese 5% es principalmente de personas con ingresos sobre $3,5 millones mensuales.
La hipocresía que nadie nombra: prometieron condonar y construyeron las herramientas para cobrar
Aquí está el núcleo del escándalo político que el debate ha evitado nombrar con todas sus letras.
En campaña, Gabriel Boric prometió explícitamente eliminar el CAE y condonar las deudas. Era una de sus banderas más populares entre los estudiantes que lo apoyaron. La promesa fue hecha, repetida y celebrada.
Cuatro años después, el CAE seguía existiendo. Las deudas no fueron condonadas. Y el gobierno de Boric, en su último año, aprobó la Ley de Cumplimiento Tributario que amplió las herramientas de cobro de la TGR, incluyendo el embargo electrónico de cuentas bancarias.
Boric prometió perdonar la deuda. Construyó el sistema para cobrarla. Y cuando su sucesor usó ese sistema, sus propios parlamentarios salieron a decir que es un abuso.
El Presidente Kast lo resumió con precisión al ser consultado por el tema: los deudores tuvieron oportunidad de renegociar y no la tomaron.
El gobierno abre la puerta a revisar casos puntuales
El gobierno no es insensible a las situaciones de deudores de menores ingresos que quedaron atrapados en el proceso.
El ministro Quiroz abrió la puerta a revisar situaciones particulares, aunque descartó retroceder en la estrategia de recuperación de deuda. «Si hubiera gente que gana bajo los $3,5 millones de pesos voy a conversar con Tesorería para ver de qué modo se les puede buscar una solución distinta, pero reiteramos que el objetivo principal es que la gente se acerque, reprograme.»
La ministra de Educación, María Paz Arzola, defendió el proceso con una frase que resume la postura del gobierno: «Hubo avisos. Es importante hacer cumplir la ley.»
Lo que deben saber los deudores del CAE hoy
Si tienes deuda morosa y no has sido notificado: Ingresa a tgr.cl/cae con tu Clave Única para revisar tu situación y suscribir un convenio de pago voluntario antes de que el proceso llegue al embargo.
Si tus fondos fueron embargados y son parte de tu sueldo: Puedes presentar un recurso o realizar una presentación ante Tesorería pidiendo que se alce el embargo porque el dinero corresponde a sueldos, demostrando que esos fondos son parte del salario.
Si estás cesante: Puedes presentar los antecedentes que acrediten dicha situación en la Oficina Virtual de Trámites de TGR mediante un certificado de cotizaciones previsionales y un finiquito. Este trámite permite acceder a un pie y cuotas de 1 UTM.
Si ganas menos de $3,5 millones y fuiste embargado: El ministro Quiroz comprometió revisar estas situaciones específicas con la Tesorería.
El resumen que el FA no quiere que leas
El FA construyó el arma. El FA prometió no usarla. Kast la está usando para recuperar dinero que le pertenece al Estado. Y los parlamentarios del FA que aparecen indignados en televisión son los mismos que votaron la ley que hace todo esto posible.
