Un final con giro incluido
El Senado puso fin este miércoles a la tramitación legislativa de la Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social —la megarreforma—, al aprobar en su Sala los tres vetos supresivos presentados por el Presidente José Antonio Kast. Con esta votación, el proyecto completó la totalidad de sus etapas en el Congreso Nacional, cerrando un proceso legislativo que se extendió por meses y que marcó buena parte de la agenda política del primer semestre de esta administración.
La sorpresa de la mañana: un traspié en comisión
Lo que hace especialmente relevante la jornada de este miércoles es que el resultado final no estaba nada asegurado horas antes. Durante la mañana, la Comisión de Hacienda del Senado analizó las tres observaciones del Ejecutivo y terminó rechazando dos de ellas, recomendando aprobar únicamente el veto referido al anatocismo. Se trató de un revés inesperado para el Gobierno, que solo horas después lograría revertir en la sesión de Sala de la tarde, donde ese pronunciamiento de comisión —que no era vinculante, sino solo una recomendación— quedó completamente superado.
El detalle de cada votación
Los tres vetos, todos de carácter supresivo, buscaban eliminar disposiciones que la oposición había incorporado al proyecto durante su tramitación. El primero, referido a la prohibición absoluta del anatocismo —el cobro o capitalización de intereses sobre intereses en operaciones de crédito—, fue aprobado con 24 votos a favor, 18 en contra y una abstención. El segundo, sobre el derecho al olvido financiero por deudas, logró el respaldo de la Sala con 23 votos a favor y 15 en contra. El tercero, que eliminaba la prohibición de pactar plazos excepcionales de pago —vinculado a la garantía de pago a 30 días para las pymes—, requirió una doble votación y fue aprobado con 20 votos a favor, 17 en contra y 4 abstenciones.
Los argumentos del Gobierno
Durante el debate, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, intervino para defender la posición del Ejecutivo, explicando además el trasfondo de otro frente pendiente: el requerimiento presentado ante el Tribunal Constitucional. «El requerimiento al TC es porque no respondía a la idea matriz, la reposición del servicio de agua potable, electricidad y gas. Estamos de acuerdo con resolver este tema», señaló el titular de Hacienda, dejando en claro que el Gobierno no cuestiona el fondo de esa disposición específica, sino un problema de técnica legislativa.
Un debate extenso, con toda la Sala en la palabra
La sesión convocó a una amplia lista de senadores, reflejo de la relevancia que el proyecto tuvo durante toda su tramitación. Hicieron uso de la palabra los senadores Ricardo Celis, Beatriz Sánchez, Karol Cariola, Yasna Provoste, Daniel Núñez, Karim Bianchi, Iván Flores, Javier Macaya —presidente de la Comisión de Hacienda—, Diego Ibáñez, Ignacio Urrutia, Matías Walker, Paulina Vodanovic, Francisco Huenchumilla, Esteban Velásquez, Alejandro Kusanovic, Alejandra Sepúlveda, Cristián Vial, Gastón Saavedra, Rodolfo Carter, Alfonso De Urresti y Danisa Astudillo, en una de las jornadas con mayor participación de bancada a bancada de las últimas semanas. El propio Macaya reconoció públicamente que la comisión que preside había recomendado un camino distinto al que finalmente resolvió la Sala, evidenciando la magnitud del giro ocurrido entre la mañana y la tarde.
Lo que queda pendiente: el Tribunal Constitucional
Pese al cierre de la tramitación parlamentaria, la megarreforma no queda completamente resuelta. Parte de su contenido todavía debe enfrentar la revisión del Tribunal Constitucional, instancia que analiza los requerimientos presentados por la oposición contra distintas disposiciones del proyecto, entre ellas la controvertida invariabilidad tributaria. El Gobierno espera que la iniciativa completa pueda ser promulgada durante el mes de septiembre, una vez resueltos estos últimos frentes judiciales.
El cierre de un proceso de meses
Con este resultado, el Congreso Nacional cierra la tramitación de uno de los proyectos económicos y de reconstrucción más extensos de los últimos años, un proceso que Publinoticias siguió de cerca desde sus primeras votaciones hasta este desenlace: la aprobación general del proyecto, el mecanismo de compensación municipal —despachado la semana pasada tras una votación igualmente ajustada—, y ahora la resolución final de los tres vetos presidenciales.
