Fin a las querellas del INDH: los cambios que propone el Gobierno al instituto

El Gobierno ingresó el lunes 19 de octubre un proyecto que elimina la facultad del INDH de presentar querellas, reduce su Consejo de 11 a 5 integrantes y reorganiza su personal regional.

El Gobierno del Presidente José Antonio Kast ingresó el lunes 19 de octubre de 2026 a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que reforma el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). La iniciativa elimina su facultad de presentar querellas criminales, reduce su Consejo de 11 a 5 integrantes y, según su informe financiero, generaría un ahorro fiscal de unos $3.721 millones anuales cuando esté plenamente implementada.

¿Qué cambia con la reforma al INDH?

El proyecto, boletín 18.754-17, modifica la Ley N° 20.405 que rige al INDH desde 2009. Ingresó con suma urgencia y está en su primer trámite constitucional.

1. Sin querellas criminales. El INDH dejaría de poder querellarse y, en su lugar, podría denunciar ante los organismos correspondientes hechos que puedan constituir delito. Mantiene la facultad de presentar recursos de protección y amparo, y podría actuar como amicus curiae, aportando informes técnicos a los tribunales sin ser parte del proceso.

2. Consejo de 5 miembros. Los períodos serían de cuatro años, con una sola renovación. La designación quedaría así:

• Dos por el Senado, entre candidatos vinculados a la sociedad civil.
• Dos por la Cámara de Diputados.
• Uno por los decanos de Derecho de las universidades del Consejo de Rectores y de universidades autónomas.

Los designados por el Congreso requerirían un quórum de cuatro séptimos en cada cámara.

3. Nuevo director ejecutivo. El Consejo definiría la línea estratégica, y la gestión diaria quedaría a cargo de un director ejecutivo elegido por el Consejo a partir de una terna de Alta Dirección Pública.

4. Más rendición de cuentas. El informe anual tendría contenidos mínimos, como el nivel de cumplimiento de sus recomendaciones y la ejecución presupuestaria.

¿Cuánto se ahorraría?

Según el informe financiero, la reforma reduciría el gasto fiscal en unos $1.210 millones el primer año, $3.113 millones el segundo y cerca de $3.721 millones anuales en régimen.

El ahorro proviene de tres medidas:

• La reducción del 50% de la dotación regional en un plazo de 18 meses, al no contemplar sedes fuera de Santiago.
• La disminución del 70% de los abogados de la unidad de protección, por la eliminación de las querellas.
• La reducción del número de consejeros.

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¿Qué dice el Gobierno?

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Fernando Rabat, sostuvo que el objetivo es transformar al INDH en un órgano consultivo. Afirmó que la propuesta se basa en un informe transversal surgido de la Ley de Presupuestos de 2025, que creó una comisión asesora para el fortalecimiento del instituto.

En “Estado Nacional” de TVN, Rabat afirmó que la sociedad civil está mal representada en el INDH y que el instituto “tiene absolutamente un tinte de izquierda”. El ministro evitó vincular la reforma con las querellas que el organismo presentó durante el estallido social.

¿Qué dice el INDH?

El director del INDH, Yerko Ljubetic, cuestionó el proyecto y advirtió que debilita la autonomía del instituto y su capacidad de proteger a las personas frente a abusos del Estado. El consejero Osvaldo Torres lo calificó como una concesión política a sectores de derecha.

¿Qué otras propuestas hay sobre el INDH?

El proyecto del Gobierno se suma a otras iniciativas:

• Moción de RN: el 2 de septiembre, la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara aprobó en general, por siete votos contra dos, un proyecto de diputados de Renovación Nacional que eleva los requisitos para que el INDH presente querellas y le exige más transparencia.
• UDI: la bancada anunció una indicación al Presupuesto 2027 para reducir los recursos del instituto a $1.000 hasta que avance una reforma profunda.

El Gobierno optó por mantener el instituto y reformarlo, en vez de eliminarlo.

¿Qué viene ahora?

El proyecto comenzará su tramitación en la Cámara de Diputados, con suma urgencia. Debe ser aprobado por ambas cámaras y promulgado antes de entrar en vigencia; mientras tanto, el INDH mantiene todas sus facultades actuales, incluidas las querellas.